A nova geopolítica da energia limpa: o Brasil está preparado para disputar protagonismo ou seguirá exportando potencial?

Por Laís Victor – Especialista em energias renováveis e Diretora Executiva de Parcerias

A transição energética deixou, definitivamente, de ser um debate ambiental ou tecnológico. Ela se consolidou como um dos principais vetores de reorganização do poder econômico global. Energia limpa passou a significar influência, competitividade industrial, segurança energética e capacidade de definir padrões regulatórios internacionais. Em outras palavras: passou a significar poder.

A nova geopolítica da energia limpa: o Brasil está preparado para disputar protagonismo ou seguirá exportando potencial?

Nesse novo tabuleiro geopolítico, países que compreenderam essa mudança estão avançando de forma coordenada, integrando energia, indústria, inovação e política externa. Outros, mesmo dotados de vantagens naturais extraordinárias, ainda operam sob lógicas fragmentadas e reativas. É nesse ponto que o Brasil precisa se olhar com mais rigor estratégico.

Temos sol, vento, território, escala e uma das matrizes elétricas mais limpas do mundo. Mas a pergunta central já não é se temos potencial. A pergunta que importa é outra: estamos transformando essa abundância em liderança econômica e geopolítica ou nos contentaremos, mais uma vez, em exportar potencial enquanto outros capturam valor, tecnologia e poder?

Energia limpa como instrumento de poder global

A corrida global pela energia limpa não é movida apenas por compromissos climáticos. Ela responde a um mundo mais instável, marcado por disputas comerciais, tensões geopolíticas e pela reconfiguração das cadeias globais de valor. Energia barata, segura e de baixo carbono tornou-se condição para reindustrialização, atração de investimentos e autonomia estratégica.

Segundo a IRENA, as fontes renováveis responderam por mais de 92% da expansão da capacidade elétrica global em 2024, um recorde histórico que confirma que a transição deixou de ser promessa para se tornar realidade concreta. Esse movimento é acompanhado por volumes inéditos de capital: dados da BloombergNEF indicam que os investimentos globais em transição energética alcançaram cerca de US$ 1,77 trilhão em 2023 e ultrapassaram US$ 2 trilhões em 2024.

Mais importante do que o volume, porém, é o destino desses recursos. Estados Unidos, União Europeia e China não estão investindo apenas em geração renovável. Estão estruturando cadeias industriais completas, internalizando tecnologia, protegendo mercados estratégicos e definindo padrões que tendem a se tornar globais.

O Inflation Reduction Act, nos Estados Unidos, destinou mais de US$ 369 bilhões a incentivos industriais verdes. A União Europeia estabeleceu metas explícitas para produção doméstica de tecnologias limpas. A China consolidou sua liderança global na fabricação de painéis solares, baterias, eletrolisadores e equipamentos eólicos. Relatórios da International Energy Agency mostram que esses países concentram não apenas a geração, mas o comando industrial da transição.

Nesse cenário, energia limpa deixou de ser apenas um insumo. Tornou-se um instrumento de poder econômico e diplomático. Quem controla tecnologia, manufatura e financiamento define as regras do jogo. Quem apenas fornece energia ou insumos permanece na periferia das decisões.

O Brasil no centro do mapa — e da encruzilhada

O Brasil ocupa uma posição singular nessa disputa. Poucos países combinam abundância de recursos renováveis, escala territorial, mercado interno relevante e experiência consolidada na operação de sistemas elétricos complexos. Segundo a EPE, a matriz elétrica brasileira atingiu quase 90% de participação renovável nos últimos anos, um patamar muito superior à média global.

No campo da energia eólica, o país figura entre os cinco maiores mercados do mundo, enquanto a energia solar apresenta crescimento acelerado, especialmente na geração distribuída, conforme dados da ABEEólica e da ABSOLAR.

Apesar dessas vantagens estruturais, o Brasil ainda opera sob uma lógica predominantemente setorial. Expandimos capacidade instalada, celebramos recordes de geração e atraímos investimentos relevantes em infraestrutura. Tudo isso é necessário, mas não suficiente. Falta uma estratégia clara de conversão dessa vantagem energética em vantagem industrial, tecnológica e geopolítica.

O risco é conhecido e histórico. Exportar recursos naturais com baixa captura de valor agregado. Agora, sob uma nova roupagem: exportar energia limpa, hidrogênio verde ou derivados, enquanto importamos eletrolisadores, baterias, inversores, sistemas digitais e know-how.

Exportar energia ou exportar inteligência?

A questão central que se impõe ao Brasil é direta: queremos ser um exportador eficiente de energia limpa ou um protagonista industrial da economia de baixo carbono? O mundo não busca apenas eletricidade renovável. Busca produtos industriais descarbonizados, cadeias produtivas sustentáveis, certificações, tecnologia e previsibilidade.

Relatórios da IRENA indicam que países com energia limpa abundante tendem a se posicionar como exportadores de hidrogênio de baixo carbono. No entanto, a própria agência alerta que, sem política industrial associada, esses países acabam presos a um modelo de baixo valor: exportam moléculas e importam tecnologia.

Esse risco é ainda mais evidente quando se observa a concentração das cadeias globais. Dados da OECD mostram que mais de 70% da manufatura global de equipamentos solares e baterias está concentrada na Ásia. Quem não internaliza tecnologia captura apenas uma fração dos benefícios econômicos da transição.

Protagonismo, portanto, não nasce do potencial natural. Ele é construído por meio de estratégia, coordenação institucional e decisão política.

O gargalo brasileiro: coordenação sistêmica e infraestrutura

Há ainda um ponto pouco discutido fora do círculo técnico, mas central para o futuro energético do país: a ausência de coordenação sistêmica entre expansão renovável, transmissão, flexibilidade e armazenamento. O crescimento acelerado das fontes intermitentes já pressiona o sistema elétrico brasileiro.

O próprio ONS tem sinalizado o aumento dos desafios operativos, incluindo restrições elétricas e episódios de curtailment. Dados da CCEE também apontam maior volatilidade de preços em determinados períodos, refletindo a falta de instrumentos adequados de flexibilidade.

Sem investimento coordenado em transmissão, armazenamento e digitalização das redes, o país corre o risco de transformar sua abundância energética em ineficiência econômica. Energia sem escoamento, sem flexibilidade e sem sinal de preço não gera poder, gera desperdício.

O papel do Estado: coordenação, não substituição

Nesse contexto, o debate sobre o papel do Estado precisa ser elevado. Não se trata de intervenção versus mercado. Trata-se de coordenação estratégica. A transição energética é intensiva em capital, tecnologia e planejamento de longo prazo. Exige estabilidade regulatória, clareza de sinais econômicos e integração entre políticas públicas.

As principais economias entenderam que energia limpa é política industrial, política de inovação e política externa. No Brasil, ainda convivemos com políticas fragmentadas, mudanças frequentes de regras e ausência de uma visão integrada de longo prazo.

Sem coordenação, o mercado avança de forma desorganizada, oportunidades são perdidas e o país permanece preso a um modelo de liderança quantitativa, mas não qualitativa.

Três escolhas estratégicas para o Brasil

Se o Brasil quiser disputar protagonismo real na nova geopolítica da energia limpa, três escolhas precisam ser feitas com clareza:

1. Política industrial para tecnologias-chave

   
   

   Eletrolisadores, sistemas de armazenamento, eletrônica de potência, digitalização de redes e softwares energéticos não podem ser tratados como itens periféricos.

2. Infraestrutura e flexibilidade como prioridade nacional

   
   

   Transmissão, armazenamento e modernização do sistema elétrico são condições para transformar abundância em competitividade.

3. Inserção internacional ativa

   
   

   O Brasil precisa participar da definição de padrões, certificações e acordos da economia verde, deixando de ser apenas tomador de regras.

O futuro já está em disputa

A nova geopolítica da energia limpa já está em curso. As cadeias produtivas estão sendo estruturadas agora, os padrões estão sendo definidos agora e os fluxos de capital estão sendo contratados agora. A IRENA é clara: o sucesso da transição depende menos da disponibilidade de recursos naturais e mais da capacidade institucional de convertê-los em desenvolvimento, inovação e competitividade.

O Brasil tem recursos, escala e conhecimento acumulado. O que ainda falta é transformar energia em estratégia. Porque, no mundo que emerge, não lidera quem tem mais sol ou mais vento. Lidera quem entende que energia é, antes de tudo, poder.

Sobre a autora

Laís Victor é especialista em energias renováveis e diretora executiva de parcerias, com mais de 15 anos de atuação no setor de energia. Atua no desenvolvimento de negócios, na estruturação de alianças estratégicas e no apoio à atração de investimentos para projetos de transição energética, com foco em governança, integração sistêmica e acompanhamento contínuo da evolução regulatória, operacional e de mercado no Brasil e no cenário internacional.

A nova geopolítica da energia limpa: o Brasil está preparado para disputar protagonismo ou seguirá exportando potencial?